扫码办事，方便多了。资料图片

      本报讯 近日，省政府办公厅印发《关于复制推广借鉴优化营商环境改革举措的通知》，其中，兰州新区企业投资项目承诺制改革列入供全省借鉴的改革举措。近年来，兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，紧紧围绕建立配套制度、精简审批事项和实施“并联审批”，从2017年8月开始，在全省率先推行企业投资项目承诺制改革，全面实施企业投资“承诺制、零收费、信息化、代办制”，大幅压缩企业投资项目落地时间，对激发民间投资活力、带动就业起到了关键作用。

精简合并审批事项

近年来，兰州新区不断优化营商环境，助推经济高质量发展。

按照国家“放管服”改革工作的总体要求，兰州新区结合项目落地的基础条件和具体现状，实施总体规划评估，精简合并审批事项，取消初设、防洪、地质灾害、安设、文物保护、压覆矿、地震、招投标、施工合同等9项，将消防工程、防雷装置、人防工程3项设计纳入施工图审查，将质量监督申报、安全条件备案2项与施工许可证合并办理。

区域评估整体把关。针对共性事项单个项目重复审批情况，立足区域地理环境特点，委托第三方对规划区内节能、环评、安评、稳评、水土保持5项内容，实行一次评估、结果共享。

企业承诺先行开工。企业取得修建性详细规划方案批复函和建设用地预审意见后，对设计、建设、能耗、水耗、排污、工程质量作出书面承诺，就能领取“承诺施工许可”开工建设，相关手续于项目竣工验收前办结。

据了解，2017年以来，兰州新区通过减并事项、区域评估、依规承诺等措施，企业投资项目审批事项由27项减至9项、减少三分之二，企业只需一次性签订具有法律效力的书面承诺，不再办理行政许可，政府职能向事中事后监管转变。

今年1月29日，兰州善居置业有限公司工作人员到新区政务服务大厅的“投资项目综合服务窗口”为恒裕IHG文化旅游综合体项目进行备案。“我们是3月28日完成修详规后，当天签订了《承诺书》，3月29日办理了《承诺制施工许可》，次日项目开工建设。”

兰州善居置业有限公司董事长张建刚说，企业从立项到办理施工许可仅用时两个月，除去委托设计院编制“修详规纸图”约一个半月，实际备案到施工许可审批时间仅为15天，大大提升了审批效率，项目才得以快速落地、快速建设。

恒裕文化旅游综合体项目仅仅是新区推行企业投资项目承诺制改革的一个缩影。兰州金胜隆石油化工有限公司投资3500万元的高效油溶性破乳剂项目进入承诺制流程后，仅涉及安全评价、安全设计审查、水土保持方案、防洪影响评价和1∶500测绘地图等5个事项就为企业节约资金100万元，压缩审批时限40个工作日。

办事群众“进一门办百事”

同时，兰州新区积极推行“一窗受理,集成服务”改革,实现让办事群众“进一门，办百事”。针对项目审批环节多、衔接慢等情况，兰州新区强化关键环节衔接，压缩整体审批时限。招商引资项目签约落地后，由政务服务中心受理企业审批业务，一次性告知办理事项和准备材料，督促审批部门高效透明完成审批，做到“一个部门管审批”。新区政务服务大厅建立了“投资项目综合服务窗口”，将综合服务窗口分为统一受理、集中审核、一站报装、代办服务4个区域，具体承办承诺制改革项目的受理、流转、组织、督办、送达等流程性工作，实现“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的受审分离审批模式，落实“一窗受理”“并联审批”“联合验收”的改革。

紧盯代办服务节点。企业投资项目在取得“选址意见函”和“用地预审意见书”后，代办员开始在网上申报审批，3个工作日后在“投资项目综合窗口”领取项目备案、总图设计函及规划条件通知书；企业取得“修详规审查专家意见”后，代办员开始在网上继续为企业补充资料，5个工作日后在“投资项目综合窗口”领取承诺书、工程规划许可证、用地规划许可证等5个证照；企业取得“施工图审查意见”后，代办员为企业准备办理施工许可证及备案手续；企业“项目竣工”后，代办员召集相关部门和专业机构开展联合验收。截至目前，代办服务让项目审批办理时间平均提速30%以上，汇集各类企业诉求400余项，有效倒逼项目审批改革持续提速增效。

服务事项全程网办

大力推进政务服务事项全程网办，实行“不见面审批”。依托兰州新区一窗受理平台，实现政务事项一口进出、线上线下充分融合。对接甘肃政务服务，为行政审批专员授权电子印章UK，审批过程推行电子印章和电子材料，建立企业基础信息云档案，开发行政审批APP，实现了事项“指尖”“掌上”审批，进一步提高了行政审批效能。推行线上线下一体化审批服务模式，投资项目线上线下审批完全同步。

“在新区，办事群众或企业通过政务服务窗口、12个便民服务点或100多家中介机构等，均能够实现‘零费用’快捷办事。”新区经发局副局长、政务服务中心负责人侯成武说，兰州新区自推行政务服务“集中办理、网上审批、全程监管、信息公开、社会评议”新机制以来，政务大厅各类报件由2013年的2.9万件增长至2018年的37.3万件，年接待办事企业群众由2013年的3.1万人次增长至2018年的近40万人次，赢得了社会公众广泛认可。

全面落实减税降费政策措施，扎实推进涉企事业性“零收费”，大力提升企业群众获得感。涉企事业性收费“全免除”，凡在兰州新区注册的企业，除资源补偿费、损坏赔偿费、惩罚性收费和涉及中央财政分成收费的项目外，对企业合法投资、建设、经营等各环节产生的行政事业性收费一律免除。工业项目“地形测绘图”无偿提供。针对地形测绘专业性强、成本高且受民航管制影响的问题，自然资源部门按照年度项目建设计划，统一实施地形测绘、绘制地形图，根据单个项目四至范围一次性无偿提供1∶500地形测绘图，方便企业选址和项目设计。 据统计，“零收费”政策实施后，项目审批前期费用同比下降70%左右，每年可为企业减负数千万元，企业综合费用负担全省最低。

新区持续推动企业投资项目承诺制走向深入，不断改善营商环境，为新区持续快速发展打下了良好基础。如今的兰州新区，正努力成为拉动全省经济发展的一支生力军。（兰州新区报）